立足新起点 把握新机遇

　　奋力开创新常态下人社工作新局面

　　——佛山市人力资源社会保障局2014年度工作总结

　　    2014年以来，全市人力资源社会保障系统在市委市政府领导下，认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面深化改革，推进依法行政，工作取得明显成效。

　　（一）实施积极就业政策，加强技能培训，就业质量提升趋势明显。一是培训就业任务超额完成。全市新增就业82363人，促进40433名失业人员就业，帮扶就业困难人员8098人实现就业，城镇登记失业率控制在的2.35%较低水平。开展各类职业技能培训34.5万人次；其中转移劳动者技能培训51056人，居全省第二。就业专项资金支出7120.85万元，惠及49452人。我市在2013年度全省农村劳动力技能培训转移就业目标责任考评中获得优秀等次，省政府给予全省通报表扬。二是实施积极就业政策成效显著。在全省率先落实技能晋升培训补贴制度，扩大补贴对象范围，首次实现培训补贴直接补贴到个人，极大地激发了劳动者提升技能水平的积极性。新政策实施至年末，全市报名参加培训人数突破2万，深受企业和劳动者好评。出台促进高校毕业生就业创业新政策，加大高校毕业生就业扶持力度。三是重点群体就业形势保持稳定。认真做好高校毕业生就业服务，本市生源高校毕业生就业率达93.3%，“双困”毕业生就业率达100%。建立动态援助的长效工作机制，切实帮扶就业困难群体就业，“零就业家庭”保持动态归零。实施异地务工人员免费千场招聘计划，54.44万人（次）异地务工人员进场求职。四是技工教育长足发展。技工院校免学费资助范围扩大到全市所有符合条件的全日制1-3年级在校生，有12032名学生享受免学费资助。全市技工院校完成招生6299人，在校生达17000人。占地400余亩的南海技师学院新校园建设项目稳步推进。五是创业带动就业效应倍增。发放小额担保贷款432笔、5616万元，走在全省前列；三水区小额担保贷款发放规模较大。成功举办佛山市首届青年创业大赛。全年成功创业6662人，带动就业36473人。六是企业用工得到有效保障。组织233家企业赴省内外开展劳务协作；全市公共就业服务机构密集举办1141场招聘会，提供岗位85.84万个（次），依托网络招聘实现了“天天有招聘会”。七是新一轮就业援疆工作全面启动。出台扶持政策，精心挑选优质企业岗位，60名新疆籍劳动者在南海顺利就业。

　　（二）完善制度体系，提升社保服务，社会保障水平稳步提高。一是覆盖范围进一步扩大。至2014年末，全市职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为344.65万人、272.94万人、220.15万人、224.48万人和222.16万人，其中养老、医疗保险参保人数分别同比增长12.8%、5.7%。城乡居民养老保险参保人数61.97万人，居民住院医保参保人数206.35万人。二是保障水平继续提高。企业退休职工月人均基本养老金从2135元增加到2438元，惠及46万人。城乡居保基础养老金月人均120元提高到135元，惠及31.3万人。实现了符合条件的异地务工人员子女参加居民医保享受本市户籍居民同等财政补贴，覆盖44万人。1-4级工伤职工月人均伤残津贴从2046.32元升至2403.48元，增幅17%。三是制度体系不断健全。建立了企业职工养老保险缴费年限津贴，强化了“多缴多得”的参保激励机制。完善普通门诊医保制度，允许职工医保参保人以户籍地/常住地作为普通门诊待遇享受地，解决了4.6万职工跨区门诊待遇享受问题。实施新的《广东省失业保险条例》，统一了城镇职工和农民工的失业保险的缴费和待遇类型，增加了对求职、生育、稳定就业、自主创业、职业技能鉴定等事项待遇。四是基金运行安全平稳。聘请229名医学专家组建专家库评审病例，制定门诊特定病种费用刷卡结算管理规定，社保基金财务一体化核算监控系统和医疗费用信息监控系统全面上线，开展异地就医零星报销等业务检查，保证了基金安全。全年职工保险基金收入247.5亿元，支出199.6亿元，当期结余47.9亿元，实现了收支平衡、略有结余。五是服务模式不断创新。完成社保卡制卡471.61万张，激活率为83.90%，居全省前列。市民邮箱正式上线推送社保信息。推动社保服务延伸进村居，第一批筛选18项常办社保业务下放村居。13家医院实现工伤保险住院医疗费用即时结算。首次发布社保信息披露通告，公开了基金收支等180余项重要数据。在电台开设36期“兴之所至 民生社保”热线节目，举办大型热线面对面和户外咨询活动，听民声、解民忧、办实事。制定首问责任制等五个经办服务制度，提高了经办服务标准化水平。“和谐佛山美、幸福夕阳红”退管系列活动深受群众喜爱。

　　（三）加强劳动监察执法，提升仲裁质量，劳动关系保持和谐稳定。全年受理群众来信来访9388宗（件），涉及19953人（次），同比分别减少29.7%和44.1%；12333系统受理来电47340人次。一是监察执法不断加强。联合公安部门在全省率先成立打击恶意欠薪联合执法办公室，监察执法和刑事司法衔接取得实质性进展，人民网进行了登载报道。加强劳动监察日常巡查，组织开展农民工工资支付等8个专项行动。全市共检查用人单位15361家，处理劳动监察违法案件3977件，为29468名劳动者追发工资等待遇22510.71万元。深入开展社保执法大检查，为全面解决全员足额参保问题奠定坚实基础。二是预警机制建设取得突破。人社、银行、供电等部门联动建立了工资支付监控预警制度，加强了对企业用电、工资、社保等异常情况预警。高明区大力落实建设领域工资保证金制度，有效减少了建设领域劳资纠纷。三是调解仲裁效能持续提升。完善裁审衔接，提升了办案质量和仲裁公信力；加强基层调解工作，切实发挥非公有制企业调解组织实效。全年共立案处理劳动人事争议案件6189件，涉及劳动者12981人，法定审限内结案率为97%。指导各类调解组织处理劳动争议8150件，涉及劳动者17806人。四是企业用工更加规范。全市企业劳动合同签订率达93%,同比提高1个百分点。落实新修订的劳动合同法和劳务派遣暂行条例，累计发出劳务派遣经营许可证102份，开展劳务派遣用工清理工作。全面推进企业工资集体协商，已建工会的企业集体合同签订率达80%。发布了226个工种的人力资源市场工资指导价位。积极推进和谐劳动关系示范区工程建设，符合示范区创建标准的示范点达到45.7%，顺德区建设国家级和谐劳动关系综合试验区试点方案已上报人社部。五是信访维稳局面稳定。坚持局领导每周接访机制，有效回应了群众诉求。

　　（四）拓宽引才渠道，创新培养模式，人才队伍建设取得新成果。目前，全市拥有各类人才130万人，大专以上学历占人才总量的60%。其中，专业技术人员37万人，技能人才54万。一是人才政策渐趋完善。出台了《佛山市高技能人才培养市级财政资金竞争性分配办法》、《关于扶持企业、商会和行业协会创办职业培训学校的通知》，促进了技能人才培养。禅城区出台了高层次高技能人才落户、子女入学、医疗服务等三份人才政策；南海区出台了加强技能人才队伍建设的政策；高明区制定了人才发展规划。二是高层次人才队伍进一步壮大。我市刘一军等3人作为国务院特殊津贴专家已送国务院审批。南海区认定评定高层次人才51名，顺德区评选出14名突出贡献人才和5个突出贡献团队，三水区认定高层次人才10名。隆重召开了第三届专家顾问团第二次会议，15位专家完成7个重点课题研究。发动企事业单位申报设立博士后工作站分站，我市获国家批准增设企业博士后工作站分站19个。三是引才工作成绩斐然。全市五区全面启动“校企合作”引才工作，强化了人才与企业的准确对接。组团外出开展7场综合性和专项性大型招聘会，外出揽才力度近年来最大。积极搭建人才交流合作平台，与西安、武汉等地高校及智联招聘签订人才合作协议。组团参加两季国家外籍人才招聘会，举办首届佛港澳留学人员创新创业交流会，促成我市外国专家司马策先生参加李克强总理新春座谈会，全市外国专家超过800人。南海区“蓝海人才计划”引进18个创业团队和4个创新团队，顺德区“凤舞燕京”高端人才交流洽谈会品牌效应凸显。四是人才服务不断改进。全市实现“一站式”人才服务窗口全覆盖，各类人才均可享受便捷服务。在人社官网开设人才服务直通车栏目，人才政策信息更加清晰易懂。禅城区建设人才公寓，较好地解决人才阶段性住房问题。五是技能人才培养持续加强。全年新增高技能人才1.5万人。全面推进以企业为主体的技能人才培训模式，有25家知名企业（协会）创办职业培训学校；建立9个职业（工种）5个省级技师工作站；举办陶瓷工艺师等12个职业（工种）技能竞赛，开发更新12个职业工种标准题库；玉石雕刻工等7个职业企业评价进展顺利。

　　（五）创新体制机制，完善配套措施，人事制度改革深入推进。一是公务员管理有新突破。圆满完成2014年公务员考试录用工作，实际录用527名公务员。联合市委组织部印发了《市直机关（单位）选拔科级干部工作意见》，进一步规范了市直机关单位科级干部选拔任用程序。试行公务员岗位责任制，启动了5家市直单位的试点工作。加强公务员诚信建设，《公务人员诚信规范指引》正在征求意见。开展整治机关事业单位“吃空饷”问题专项行动，自查自纠工作已经完成。南海区职务与职级并行试点基本完成。二是评先创优活动进一步规范。以市委办市府办名义出台《关于进一步规范我市评比达标表彰、考核、奖励等工作的通知》，评比表彰活动更加科学规范。完成了“人民满意的公务员（集体）”和11个行业系统的先进集体（个人）评选推荐工作。三是中小学教师职称制度改革试点扎实推进，试点工作实施方案和相关问题处理办法已上报省审批。四是事业单位公开招聘力度加大。全市公开招聘聘用人员数1501人，新进人员公开招聘比例达90%。举办3次市直事业单位公开招聘统考，招聘人数126人。大力整治事业单位公开招聘突出问题，坚决杜绝“萝卜招聘”“绕道进人”等不公平现象。四是人事考试选拔效应凸显。组织人事考试47项，报考11万人次，确保了考试的公平性和安全性。五是军转安置工作有亮点。我市军转干部孙建国同志获得全国模范军队转业干部的荣誉称号，全市共接收安置军队转业干部117名。

　　（六）全面深化改革工作稳步推进，群众路线教育实践活动有序开展。中小学教师职称制度改革试点、技能晋升培训补贴制度改革、职工跨区门诊医保政策创新等重点改革项目取得阶段性成果。深入开展党的群众路线教育实践活动，减少会议约30%，精简文件约10%，压缩“三公”经费约20%，在加强作风建设、推动问题整改、联系服务群众等方面取得明显成效。